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拓展合作领域 推进“五位一体”——对供销合作社构建新型农村合作经济体系的思考
来源:市供销联社    日期:2017-04-28    阅读:

    近年来,江苏徐州市供销合作社围绕“三农”大局,借鉴浙江经验,深化综合改革,拓展合作领域,积极构建农业生产、农产品加工、涉农商品流通、农村金融、农村文化“五位一体”新型农村合作经济体系。

    一要拓展行业经济,夯实合作基础。市社把发展经济作为系统第一要务,突出社有资产监管、社有企业运营、基层组织建设3个重点,强化规范、科学管理,推进有序、高效运转,持续提升行业经济实力和经营服务水平,夯实开展合作的基础;通过招商引资等方式,推进资产整合开发和项目建设,加强社有资产监管,适时筹建新企业,调整优化资产布局结构,确保资产保值增值;深化社有企业改革,创新经营管理,发展生产基地,培育新经济增长点,推进转型升级,提高效率效益,增强市场竞争力和发展后劲;坚持扩面与提质并行,全面加强基层组织建设,开展对口帮扶改造薄弱基层社,提升农村综合服务社,发展各类农民专业合作社,不断扩大基层组织覆盖面,完善治理结构和为农服务功能,打牢系统前沿阵地和基础平台。

    二要拓展生产合作,实现多方共赢。抢抓农业供给侧结构性改革机遇,结合农业综合开发,通过发展农民专业合作社、推进农业社会化服务、建办农业园区等方式,拓展农业生产合作,引领、帮助农民和新型农业经营主体提高农业效益,实现多方共赢。市社立足本地特色农业资源,依托系统人才、网络等优势,采取牵头领办、参股合办、业务对接、项目扶持等多种方式,大力发展农民专业合作社,优化体制机制,规范运营管理,推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营,推动现代农业发展,带动农民增收;以社有农资企业、基层社、农民专业合作社等为主体,以农村综合服务社为终端,建设技术人员队伍,配足农机设备设施,大力发展全托管、半托管、农田流转等多种形式的农田托管,提供种植、植保、机收等一体化服务,促进农业产业化经营;争取党委、政府支持,找寻适宜地块、水域,做好科学规划,加强联合投资,建设现代农业园区和种植养殖基地,深度落实农业生产合作。

    三要拓展加工合作,补齐发展短板。市社依托本地农业资源,以农产品加工为主要内容,通过建办社有加工企业,开拓农民专业合作社、超市、市场农产品加工业务等方式,大力拓展加工合作,促进一二三产业融合发展补齐短板,促进农民增收。引导、支持各类农民专业合作社开展食用菌、家禽、水产等加工业务,综合超市开展熟食等加工业务,农产品市场开展净菜、果汁、分包装等加工业务,丰富商品门类,推进产销对接,提升经营和带动能力。

    四要拓展流通合作,推动转型升级。继续把农产品流通作为系统改革发展的基础性领域,以社有连锁企业、实体市场、基层社、农民专业合作社等为主体,建设农村现代流通服务体系,大力发展电子商务,不断拓展流通合作,推动系统转型升级;以“新网工程”为抓手,以连锁经营为重点,着力培育龙头企业,建设配送、物流、仓储中心和经营网点,持续推进农资、农副产品、再生资源等流通网络建设,探索粮食银行等新型流通模式和业态,推广现代管理技术和交易方式,开拓产销对接,提高流通效率,更好地满足农民生产生活需要。根据本地产业特点,着力建设农产品批发市场、农贸市场、农贸商城、田头市场等农产品市场体系,发展农业生产基地,适度建设生产资料、生活资料、再生资源等市场,完善市场流通体系;引进现代流通方式,加快发展电子商务,组建电商企业,对接系统内外电商平台,建设电商产业园、运营服务中心,推进实体网络信息化改造,适度发展快递物流,打造网上销售平台,开拓商品配送业务,构建新型经营模式,推进线上线下融合发展,提升商品流通经营档次和服务水平。

    五要拓展金融合作,润滑经济运行。把农村金融作为重点领域,通过发展贷款公司、担保公司、资金互助社等方式,全力拓展金融合作,开展金融服务,为农村经济运行提供润滑作用。市社推广铜山区社建办中合金源小贷公司经验,采取纵向层级合作、横向主体联合、对外开放办社等方式,积极整合资源,建办农村小贷公司、村镇银行等,规范运作,创新金融产品和服务方式,为农业经营和农业社会化服务主体等提供资金支持。同时,按照内部互助合作原则,依托基层组织、社有企业等平台,积极领办资金互助专业合作社,探索建设农民专业合作社资金互助会,在尊重社员意愿的基础上,引导农民开展金融合作,完善管理制度和运行机制,加强合作社内部信用体系建设,创新融资服务方式,发展合作组织外部融资,建立合作社与金融机构、与合作社之间的合作关系,为社员开展生产、流通提供资金互助服务。

    六要拓展文化合作,丰富精神生活。探索农村文化建设和经营新途径,通过发展文化公司、文化市场、农民文化专业合作社等方式,拓展文化领域合作,打造文化发展平台,丰富群众精神生活。通过围绕本地文化特色,与本地文化人物、企业、实体、协会等合作,通过社有企业发展文化业务、建办文化类社有企业等方式,适度发展文化公司;依托本地文化资源和系统房地产等资源,找寻适宜区位,加强产权合作,在科学论证的前提下,积极打造规模适度的文化类实体市场,凝聚文化主体,搞活文化经营;巩固推广睢宁县社经验,做强做好现有农民文化专业合作社,围绕本地文化资源和农民群众需求,继续牵头组建一批新的农民文化专业合作社,努力实现良好的运转状态和经济社会效益。

    七要拓展综合合作,便利农民群众。以“五位一体”新型农村合作经济组织创建为突破口,通过发展农民综合性合作社、镇级农村合作经济组织联合会、农业园区综合体等组织,着力拓展综合合作;推广沛县龙固、新沂市时集等基层社经验,以基层社为基础,扩大与有关部门、单位合作,吸纳更多农民和新型农业经营主体加入,整合各类资源,积极建办农民综合性合作社,构建新型农村合作经济体制,提供生产、加工、流通、金融、文化等综合服务;推广铜山区三堡供销合作社经验,由基层社牵头成立镇级农村合作经济组织联合会,组织镇、村农村合作经济组织、企业、商家等进行联合合作,为会员和农民等提供综合服务。推广沛县县社经验,在开拓农业园区的基础上,大力建设农业园区综合体,发挥农业、农产品交易、旅游、餐饮、休闲等综合性功能,延伸农业产业链条,推进产业融合发展。

 
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