打造慈利惠民供销服务新模式   构建农村经济发展新引擎

慈利县供销联社下辖9个直属公司，惠民供销、众利房产租赁2个全资公司，1个股份制公司（张家界供销云商），4个未改制乡镇基层社。全系统共有748人，其中在岗62人，下岗239人，离退休447人。共有宗地及房产28处，其中县社8处，直属公司16处，乡镇基层社4处，社有资产估值近3亿元。

面对供销社作用和影响日益缩小的困局，近年来，慈利县社在县委、县政府的正确领导下，以习近平总书记关于供销社综合改革的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实各级党委、政府关于深化供销社综合改革的会议精神和文件精神，找准供销社的角色定位，承担"为农服务国家队"和"脱贫攻坚生力军"的新使命、新担当，坚持党建引领，紧密结合乡村振兴和脱贫攻坚战略，创新打造"慈利惠民供销"服务新模式，成为助力全县农村经济发展的新引擎。

一、以"网"聚人，在创新服务模式上突出可操作性

2017年初，慈利县社全资成立了慈利惠民供销农业服务有限公司，自主研发了"惠民供销"电商平台，建立了县供销电商公共服务中心。按照"党建+社建+村建"三建结合模式，与乡镇党委政府、村支两委合作共建了274家惠民供销综合服务中心和惠民供销综合服务社，先后吸纳274名村支两委干部、农村经济能人、涉农企业负责人、种养大户、返乡创业农民工等加入供销大家庭，担任综合服务中心和综合服务社负责人，形成了"县供销电商公共服务中心+乡镇惠民供销综合服务中心+村级惠民供销综合服务社"三级覆盖、上下贯通的新型基层组织体系和惠民供销综合服务体系，打造农产品上行、日用品下乡加公益服务的可操作可复制的服务模式及经营模式，乡镇覆盖率达100%，村级覆盖率超60%以上，覆盖农户8万多户。线上电商平台销量收入每月可达30多万元，线下实体店销售收入每月达300多万余元。尤其在这次抗击新冠疫情期间，由于全县交通管控，乡村群众不出门不聚集，正常生活物资需求难以保障，县惠民供销公司充分发挥网络和物流配送优势，采用"线上订购+线下配送"方式，开通覆盖全县的7条物流配送线路，以最快速度将200多吨大米、9吨食用油、7000多桶桶装水、3500件饮料、600多件消毒液等物资及时配送到274家乡村惠民供销基层社，再由各乡村店负责人一一为村民送货上门，有力保障了疫情期间乡村群众生活需求，先后被人民日报、湖南卫视、省红网等新闻媒体重点宣传报道，引发社会很大反响和赞誉，切实提升了惠民供销的知名度。

二.以"能"服人，在完善服务功能上突出便捷性

按照"一平台多功能"的思路，结合当地实际，以农产品上行、便民综合服务为主，集中精力整合资源、开放办社。在线下电商站点叠加其他便民服务功能，拓展为农服务范围，提升基层站点的市场竞争力和可持续发展能力。一是强化党建功能。开通"智慧党建"服务，推进电子党务、电子政务，大力宣传党的路线、方针、政策，展示各乡村党建活动、党员风采，开展党员学习教育，加强党员党性锻炼，凝聚广大党员和群众力量，为乡村振兴和脱贫攻坚营造浓厚氛围。二是增强农资经营配送功能。对接农资经营企业和农业社会化服务企业，为农民提供送肥上门和土地托管、统防统治、共享农机等服务。这次疫情期间，累计储备、配送近3000吨农资，助力全县乡村群众春耕生产。三是叠加便民金融服务功能。与县农商银行、建设银行、工商银行达成战略合作关系，获农商行授信1亿元，在基层电商站点开设乡村银行，开展存取款、补贴领取、存折补登等助农金融服务。四是完善便民生活服务功能。开通包裹投递，水电话费、农村合作医疗款、农村养老保险费等费用的代收代缴，票务代购，网络代购等便民服务事项，下一步还将积极对接相关部门拟将部分非政务服务及公益服务事项纳入该平台进行代办，进一步增强便民服务功能。五是激活农产品上行功能，解决农产品卖难问题。与本区域内种植养殖大户、专业合作社、农产品加工企业形成紧密的供销关系，扩大本地特色农产品生产规模，创建农产品品牌，带动广大贫困户入社，开展特色农产品种养殖，再通过各基层网点及时推送到县城社区服务店进行销售，构建更加畅通高效的本地农产品销售渠道。目前上行的特色农产品有100多种。六是推动工业品下乡，保障日用品安全供应。整合一批县域线下批发商到线上平台统一供货服务，形成以电商平台为纽带的线上线下融合发展的工业品下乡体系，目前合作的供应商达102家。七是实行消费补贴，开展消费扶贫。与浙江银联、聚超网密切合作，在全县范围内安装收银补贴系统100台，补助老百姓126万元，让消费者在日常用品购买上实实在在享受到10%的补贴。与县总工会合作，全县所有工会会员可通过"惠民供销"平台下单直接采购贫困户自产的农副产品，通过消费扶贫，帮助贫困户脱贫。

三.以"情"动人，在培育服务人才上突出实用性

组织专门人员走进全县各乡村开展供销社综合改革政策宣讲，传承发扬供销社"扁担精神"、"背篓精神"，让更多乡村群众认同供销社"为农、姓农、务农、惠农、强农、利农"宗旨理念，主动与供销社建立利益共同体。同时，坚持"授人以鱼不如授人以渔"，适应农村新经济发展的形势需要，加大电商培训力度，加快培育新型农业人才。目前，惠民供销公司开展电商培训主要有三种形式：一是深入乡镇开展集中培训；二是分区域现场指导基层负责人进行电商具体操作培训；三是开展手机线上培训，每周一次。累计在全县10多个乡镇召开了电商运营培训会，培训近4000人次，培育出了100多名村干部和村后备党员力量，300多名村干部可熟练操作电脑、手机开展电子商务活动，夯实了农村电子商务发展基础，成为带动农村经济社会发展的重要力量。 

慈利惠民供销模式为深化供销社综合改革提供了一种有益的探索，有力提升了供销社服务三农的能力，擦亮了供销品牌，实现了社会效益与经济效益双赢，呈现出蓬勃的发展生机和前景。未来，慈利县社还将继续加大投入、加快探索、加紧完善这一模式，继续当好改革"急先锋"和"探路者"，推动慈利供销和全县经济社会高质量发展。