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2020年全市供销合作社综合改革工作要点

来源:合作指导科作者:发布日期: 2020-06-05

名 称: 2020年全市供销合作社综合改革工作要点

                     张供党20205                  签发人:宋晓波


                              2020年全市供销合作社综合改革工作要点

 

一、总体工作思路

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,根据中央、省委、市委要求,围绕市委市政府中心工作,以增强为农服务功能为核心,着力突出“三大体系”建设,以经营服务企业为载体、以重点项目为抓手,坚持政治总揽、行政推动、市场运作,坚持联强靠大、合作共赢理念,增强决战决胜信心,推进体制机制创新,破解改革发展难题,努力探索贫困山区供销改革模式,加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,不断开创供销改革新局面。

二、主要目标任务

1.争取全市供销合作社综合改革工作进入全省系统综合改革先进单位行列。

2.圆满完成全市供销改革“三大体系”建设目标任务,即:全市所有乡镇建立乡镇供销合作社,80%的村建立供销合作社,村两委负责人兼任供销社主任;所有乡镇建立惠农服务中心、所有村建立惠农综合服务社;市和区县成立农合会(联)组织,全市所有乡镇成立农合会(联)组织,基本实现市县乡村“四级贯通”,逐步做到“覆盖到户”。

3.加快推进农村电商发展,以系统内电商企业为平台,加强上下合作和横向联系,构建市县乡村的四级贯通的电商服务体系,积极推动物流体系和仓储设施建设,扩大电商服务站点覆盖面,推进农产品进城、工业品下乡双向流通,着力解决农产品“卖难”问题

4.围绕支柱产业或特色产业,依托龙头企业强大的市场资源,加强与农民专业合作社合作,推进土地托管等农业社会化服务,逐步覆盖到村到户。

5.联强靠大,上下贯通,发展壮大社有企业。积极对接总社供销集团,争取在再生资源、农批市场、冷链物流、农业产业化联合体等方面谋求项目合作,搭建为农服务新平台,增强为农服务功能。全面抓好惠农综合服务工程规范化县项目的申报建设和后续跟进。

6.稳妥解决欠缴社保金等历史遗留问题,保持系统稳定。

7.加大供销改革宣传力度,强化与主流媒体的沟通交流合作,讲好供销合作社故事,擦亮供销合作社品牌,让社会各界更多了解供销改革成果和为农服务成效。

三、主要工作举措

1.政治总揽,行政推动,市场运营。进一步明确中央、省委、市委关于今年完成供销改革目标任务的要求,处理好与党委政府主要领导、分管领导、主管部门的关系,在多出主意、出好主意中加强工作汇报,争取关注和支持,适当运用行政手段推进供销改革,按照“四有”要素(有乡镇领导分管、有站所人员兼任干事、有办公场地、有牌子),筹建乡镇社,按照“三有”要素(有村两委负责人兼主任、村专干兼工作人员、有办公场地)筹建村级社,全面构建乡村供销合作社和县、乡农合会组织体系。在组织体系的基础上,坚持党建引领,村社共建的原则,改变单一集体经营或单纯个人私营的老套路,通过社有企业用市场经济的手段做实乡村供销合作社的经营服务内容,形成以产权、经营业务为纽带的新型组织体系,打造供销合作社为农服务的前沿阵地,初步达到产权清晰、队伍健全、经营良好,功能完备的目标,让供销合作社成为具有政府信誉,具有公益性和经营性的为农服务合作经济组织。

2.联强靠大,合纵连横,上下贯通。牢固树立开放发展理念,突破传统体制机制束缚,纵向上强化系统层级联合和农民合作社联合社建设,横向上稳步推进与大型企业及各类新型农业经营主体的合作抓住中国供销集团与市人民政府就实施乡村振兴开展战略合作的机遇,审时度势,立足优势资源,对接大平台,谋划大合作,借助供销集团资源优势,借船出海,借势扬帆,将供销集团等大型企业的经营服务的平台体系延伸到基层,拓宽我市供销系统经营服务领域,增强为农服务实力。

3.壮大企业,做实县级,培育龙头。社有企业是供销合作社为农服务的载体,既是平台,也是抓手。供销合作社县乡村本地贯通,省市县区域贯通,县级社有企业是承上启下的关键。要创新社有企业的体制机制,千方百计增强企业活力和内生动力,提高企业市场运营能力和竞争力,逐步培育发展成区域内龙头企业。县级企业一要加强合作,通过领办联办农民合作经济组织,培育新型为农服务主体,强化联合合作与指导服务,夯实企业发展壮大基础;二要搭建平台,通过展销展会、电商平台、消费扶贫,创新农产品产销对接方式,积极对接“扶贫832平台”拓展农产品流通渠道,增强企业活力;三要创建品牌,通过整合产业资源,统一产品质量标准,强化营销策划,积极参加展会评优,提升品牌美誉度和知名度,提高企业市场竞争力;四要强化监管推进企业依法经营、合规管理、防控风险,不断完善内部监督体系建立现代企业制度;五要给予大力扶持,从政策、资金和项目上入手,为企业发展提供新的支撑,促进企业不断发展壮大。

4.土地托管,三位一体,覆盖到户。着力提升农业生产服务能力积极探索贫困山区开展土地托管的路径模式,土地托管服务从粮食作物向经济作物、从种植业向养殖业延伸、由生产环节向全产业链转变。区县联社要结合工作实际和产业优势,因地制宜,突出特色开展土地托管服务。要借助土地托管全产业链服务,围绕优势产业发展,借助新型为农服务主体,充分发挥供销合作社的流通优势、农民专业合作社的生产优势和农业龙头企业的资金优势,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,广泛吸纳农民和各类经营主体入社,多途径领办创办农民专业合作社及联合社,服务带动小农户能力进一步增强。

5.盘活资产,资本运作,保值增值。社有资产是供销合作社事业发展的重要基础,区县联社要设立资产管理委员会,将社有资产建立信息化档案,规范经营管理。加强社有资产的开发利用,通过项目开发,资产置换、土地变性等方式,盘活用好社有资产,将死资产变成活资本,实现资产资本化。坚持增强资产经营活力与强化监管相结合,鼓励社有资产向优势企业和优势行业集中,确保社有资产保值增值,增强供销合作社的综合实力。

6.争取政策,整合资源,整体推进。一是注重发挥供销改革领导小组的作用,协调好与职能部门的关系,放下身段、坦诚尊重、积极主动,建立定期的、经常性的沟通联系机制,形成工作合力,努力争取扶持供销改革的政策措施,统筹全市涉农项目开发、政策资金等方面的资源,优化整合到供销合作社经营服务体系建设和企业发展中,整市推进全市供销合作社综合改革。二是要善于合作,以资产为纽带,以市场为导向,加强层级之间资源的整合与融合;以企业为平台载体,以电子商务、经营网点建设为契入点,加强全市新型经营业态的联合合作,形成整市推进综合改革的大格局。三是要发挥传统优势,做实做强供销社传统业务。进一步强化农资农技服务,深入推进“绿色农资”行动推动农资销售与技术服务有机结合。积极服务美丽乡村建设,结合实际探索开展农村生活垃圾分类工作,逐步打造再生资源回收利用平台

7.量化指标,定期督查,强化考核。市供销改革领导小组将全市供销改革目标任务分解细化到区县,并纳入对区县的绩效考核。建立任务清单,每月通报任务完成情况,每季度组织督查,对区县推进不力的区县党委政府分管领导,建议由市供销改革领导小组正副组长进行约谈。

四、工作要求

1.加强党建引领,打造一支供销改革的精兵良将。严格落实全面从严治党各项要求部署,以党的建设为统领推进从严治社,压实全面从严治党政治责任加强作风建设,激励干部职工担当作为。要为“敢想、敢干、能干、会干”的干部敞开大门,让组织更加了解干部,让干部更好展示自我,把忠诚干净、思想解放、敢于担当的干部充实到重要岗位上;坚持我搭台你唱戏,以广阔的舞台为优秀干部提供用武之地,鼓励创新,宽容失败,做到容错纠错相补充、严管厚爱相结合,最大限度调动干部职工积极性、主动性和创造性。

2.聚焦为农服务主业,全力以赴推进供销改革。全市各级联社领导班子要树立看齐意识,形成推进供销改革的思想自觉和行动自觉,集中精力,按照中央、省委、市委关于供销改革的要求,对标对表,增强责任感和使命感,鼓足干劲,敢于啃硬骨头的决心破除包袱重、实力弱、矛盾多的顽疾,领导和带领广大干部职工大胆创新,担当作为,确保圆满完成供销改革任务。

3.解放思想,创新思维,敢闯敢试,敢于突破。坚决打破行政化思维方式,明确供销合作社的经济属性,坚持市场化运行,敢于创新体制机制,敢于突破传统束缚,不断推进社有企业的转型升级,不断开创供销改革新局面。

4.因地制宜,发挥优势,突出特色,打造亮点立足本地特色产业和工作实际,找准改革发展的着力点和突破口,探索具有本地特色的改革路径。

 

                                                              中共张家界市供销联社党组

                                             2020年3月10日

 


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